Παρεμβάσεις διαρθρωτικής αλλαγής στην ελλειματική λειτουργία ενός "μή κράτους"

Συνέντευξη Μάρκου Μπόλαρη  

στο Γρηγόρη Θωματίκο στην TVS

Προβληματική η λειτουργία του κράτους 

Ο προεκλογικός λόγος δεν βοηθάει τον πολίτη να αντιληφθεί αυτό που συμβαίνει και να ιεραρχήσει τις προτεραιότητες της χώρας. Ο μικρόκοσμός μας αναδεικνύει τα καθημερινά μας προβλήματα αλλά χρειάζεται εκτός από την εγωκεντρική θεώρηση να δούμε πως πάει η χώρα. Το δίλημμα μνημόνιο -- αντιμνημόνιο δεν συμβάλλει στην κατανόηση του προβλήματός μας. Το μνημόνιο είναι μια δανειακή σύμβαση που συνάψαμε επειδή οι πιστωτές μας σταμάτησαν τις χορηγίες επιπλέον δανεικών, εξ αιτίας της εκτίναξης του δημόσιο χρέους που από το 2004 μέχρι το 2009 διπλασιάστηκε. Η κρίση εκδηλώθηκε επειδή είναι προβληματική η λειτουργία του κράτους. Το έλλειμμα όμως συνδέεται επιπλέον και με την κατάρρευση του παραγωγικού τομέα της χώρας, συχνά κρατικοδίαιτου και επιδοτούμενου.

Χρειάζονται διαθρωτικές αλλαγές στη λειτουργία του κράτους 

 Το κράτος παράγει έλλειμμα με τη λειτουργία του και ο παραγωγικός τομέας αδυνατεί να καλύψει βασικές ανάγκες σε προϊόντα και υπηρεσίες. Υπάρχουν κρίσιμοι τομείς του δημοσίου που εμφανίζουν χαρακτηριστικά μη κράτους. Χρειάζονται διαθρωτικές αλλαγές που θα αλλάξουν τη λειτουργία του κράτους και μια άλλη αντίληψη για τον παραγωγικό ιστό βασισμένη στην ποιότητα, την καινοτομία και την εξωστρέφεια. Ακόμη και με μονομερή διαγραφή του χρέους η αμέριμνη λειτουργία του κράτους θα εξακολουθήσει να παράγει ελλείμματα. Όσα πραγματοποιήσαμε στο Υπουργείο Υγείας είναι ενδεικτικά αυτών που μπορούμε να πετύχουμε για διαφάνεια, αποτελεσματικότητα, συνετή διαχείριση. Η πρόκληση είναι να κατανοήσουνε οι πολίτες σήμερα τι συμβαίνει σήμερα στη χώρα.

Δεν χαϊδεύουμε αυτιά - αντιμετωπίζουμε τα προβλήματα:

Στα προγράμματα που προτείνονται εκ δεξιών και αριστερών του ΠΑΣΟΚ υπάρχουν θέσεις, τεκμηριωμένες που να αναφέρονται σε διαρθρωτικές αλλαγές για μια άλλη λειτουργία του κράτους και του παραγωγικού τομέα; Εμείς δεν χαϊδεύουμε αυτιά αλλά με ρεαλιστικές θέσεις αντιμετωπίζουμε βραχυπρόθεσμα τα επείγοντα προβλήματα και βάζουμε τις προϋποθέσεις για ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα που θα επιφέρει την αλλαγή της διοικητικής και παραγωγικής δομής της χώρας. Όσοι υπόσχονται αυξήσεις σε μισθούς και συντάξεις, επιστροφή στα παλιά δεν μας λένε από πού θα βρεθούν τα χρήματα αυτά. Για να έχουμε έσοδα πρέπει να παράξουμε προϊόντα και να παρέχουμε υπηρεσίες ποιοτικές, δηλαδή να αλλάξουμε αντίληψη για την οργάνωση της διοίκησης και της παραγωγής. 

Ο ΕΟΠΠΥ καί οι διαρθρωτικές αλλαγές

Ο ΕΟΠΠΥ στήθηκε για να παρέχει πρωτοβάθμιες υπηρεσίες υγείας σε όλους τους ασφαλισμένους. Αναγνωρίζεται πως η λειτουργία του γίνεται με καθυστέρηση ετών αλλά είναι μια προσπάθεια παρέμβασης με χαρακτηριστικά διαρθρωτικής αλλαγής. Συνενώνει πολλούς διαφορετικούς ασφαλιστικούς φορείς με διαφορετικές διοικήσεις, διαφορετικές διοικητικές δομές, κανόνες λειτουργίας και συμβάσεις. Λειτουργεί εδώ και 5 μόνο μήνες και καλύπτει 9 εκατ περίπου ασφαλισμένους ενώ γίνεται προσπάθεια να συντονισθούν σε μια ηλεκτρονική βάση πολυποίκιλες υπηρεσίες, διοικητικοί υπάλληλοι, συμβάσεις παροχής υπηρεσιών από γιατρούς, φαρμακοποιούς, ιδρύματα. Η διαδικασία της συνένωσης έχει τα δικά της προβλήματα αλλά βρίσκει και αντιστάσεις, συντεχνιακές, οργανωμένα συμφέροντα, που καθιστούν το εγχείρημα δύσκολο. Η σπατάλη των προηγούμενων ετών είναι ενδεικτική καθώς από τα 2,4 δις φαρμακευτικής δαπάνης το 2004 φτάσαμε το 2009 στα 5,2 δις. Παρά τις δυσχέρειες ο ΕΟΠΠΥ εξυπηρετεί μεγάλο αριθμό ατόμων με στόχο την στήριξη της δημόσιας υγείας. Στις επιτροπές απονομής βεβαιώσεων αναπηρίας από τις επιτροπές φεύγουμε από τη λογική των αθέμιτων παρεμβάσεων από αιρετούς, πολιτικούς για να πάμε σε μια άλλη λογική διαφάνειας και αποτελεσματικότητας.

Το αυτονόητο δικαίωμα του πολίτη γίνεται ρουσφέτι 

Με μια άλλη λειτουργία του κράτους, με συστήματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, θα μπορέσουμε να έχουμε διαφάνεια, αποτελεσματικότητα, ποιότητα. Όσο το κράτος λειτουργεί στη σημερινή του μορφή τόσο το αυτονόητο δικαίωμα του πολίτη για την ταχεία διεκπεραίωση των υποθέσεών του θα γίνεται ρουσφέτι, εξάρτηση, συναλλαγή. Τα προβλήματα των πολιτών χρειάζονται σωστή θεσμική λειτουργία για να αντιμετωπισθούν.

bolaris.gr

Δημιουργική καταπολέμηση της γραφειοκρατίας μέσα από την καινοτομία

Έλληνες επιστήμονες δημιουργούν παγκόσμια ηλεκτρονική πλατφόρμα για τα προσωπικά δεδομένα.

Mία ελληνική ομάδα ειδικών και επιστημόνων, ύστερα από διεθνή διαγωνισμό, αναλαμβάνει τη δημιουργία Πλατφόρμας Ανταλλαγής Ληξιαρχικών Πράξεων, μίας ψηφιακής «ενιαίας προσωπικής κατάστασης», υπό την αιγίδα της Διεθνούς Επιτροπής Προσωπικής Καταστάσεως (Commission Internationale de l'Εtat Civil ή CIEC (http://www.ciec1.org).
Το έργο αναφέρεται σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα ασφαλούς ανταλλαγής ληξιαρχικών εγγράφων για τον πολίτη των κρατών-μελών της CIEC, εγγράφων που αφορούν την προσωπική κατάσταση των πολιτών της. Ψυχή του εγχειρήματος και υπεύθυνος του έργου είναι ο Αλέξανδρος Βαρβέρης, μέλος Ε.Ε.Δ.Ι.Π. του Πανεπιστημίου Αθηνών.
Όλα άρχισαν όταν το Ελληνικό Τμήμα της Διεθνούς Επιτροπής Προσωπικής Καταστάσεως, υπό τον καθηγητή Σπύρο Βρέλλη, υποστήριξε τη δημιουργία της ηλεκτρονικής διασύνδεσης όλων των ληξιαρχείων, προκειμένου οι αρχές των κρατών μελών να ανταλλάσσουν τα πάσης φύσεως πιστοποιητικά, που προβλέπονται, αποφεύγοντας τη γραφειοκρατία, και να λαμβάνουν τα απαιτούμενα έγγραφα άμεσα. Ενδεικτικά στοιχεία, όπως η γέννηση τέκνων, γάμοι, βαπτίσεις, αναγνωρίσεις ή νομιμοποιήσεις τέκνων, θάνατοι, είναι μερικά από τα πιστοποιητικά, που συνήθως ανταλλάσσονται μεταξύ των αρχών.
Το πρόγραμμα χρηματοδοτήθηκε από την ΕΕ και ξεκίνησε στο τέλος του 2010. Στόχος του προγράμματος είναι μέσα σε δύο χρόνια τα ληξιαρχεία 12 χωρών της Ευρώπης και τεσσάρων εκτός (Ελβετία, Τουρκία, Μεξικό, Κροατία) να είναι συνδεδεμένα ηλεκτρονικά και να αναταλλάσουν σχετικές πληροφορίες. Αξίζει να σημειωθεί, ότι η εταιρεία που ανέλαβε τη δημιουργία της ηλεκτρονικής πλατφόρμας είναι και αυτή ελληνική. Πρόκειται για την εταιρία UBITECH, που έλαβε την υψηλότερη βαθμολογία από την επιτροπή αξιολόγησης του διεθνούς διαγωνισμού και τελικά ανέλαβε το έργο.
Όπως εξηγεί ο κ. Βρέλλης, «παράλληλα με τις τεχνικές εργασίες υπάρχει ο νομικός προβληματισμός για τον τρόπο με τον οποίο θα θεμελιωθεί η χρήση της πλατφόρμας. Εκεί ανακύπτουν θέματα προστασίας προσωπικών δεδομένων. Για τον λόγο αυτό η συζήτηση σε διεθνές επίπεδο συνεχίζεται αμείωτη, προκειμένου να δημιουργηθεί μία διεθνής σύμβαση η οποία θα περιλαμβάνει όλες τις λεπτομέρειες. Θα υπάρξει ειδική μέριμνα για απόλυτη σαφήνεια, στον τρόπο που θα συνταχθούν με την πλατφόρμα κράτη που δεν έχουν πιστοποιηθεί από την Ευρώπη για τη διακίνηση των προσωπικών δεδομένων των πολιτών τους».
«Είναι ένα ηλεκτρονικό εργαλείο -λέει η Χρυσαφώ Τσούκα, επίκουρη καθηγήτρια της Νομικής Σχολής Αθηνών- το οποίο θα έχει ολοκληρωθεί σε τρία περίπου χρόνια, απόλυτα χρήσιμο για τους πολίτες που συχνά χρειάζονται αντίγραφα ληξιαρχικών πράξεων και πρέπει να ζητούν την βοήθεια προξενικών αρχών, τοπικών αρχών, κ.α., διαδικασίες που απαιτούν χρόνο».
Για μεγάλη επιτυχία της ελληνικής αντιπροσωπείας στη διεθνή επιτροπή προσωπικής κατάστασης, κάνει λόγο ο υπεύθυνος του έργου για τη Διεθνή Επιτροπή, Αλέξανδρος Βαρβέρης, ο οποίος τον τελευταίο χρόνο έχει επιδοθεί σε έναν αγώνα αξιοπιστίας, προκειμένου να αποδείξει ότι ακόμη και στα δύσκολα η Ελλάδα μπορεί.
Το πρόγραμμα είναι εξαιρετικά απαιτητικό (μελέτη της δομής της πληροφορίας, η διαλειτουργικότητα των συστημάτων και των πληροφοριών, όπως επίσης και θέματα ασφαλείας, οικονομικοί παράμετροι, κ.α.) και πρέπει όλα τα ληξιαρχικά γραφεία των 12 κοινοτικών και των τεσσάρων μη κοινοτικών κρατών να διασυνδεθούν αποτελεσματικά, αξιόπιστα και με ασφάλεια. Το εγχείρημα είναι δύσκολο, αλλά η εν λόγω διακρατική σύμβαση απαιτεί τη δημιουργία κατάλληλης τεχνολογικής υποδομής, που θα επιτρέπει τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων για την επικοινωνία και ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των ληξιαρχικών αρχών των κρατών-μελών του οργανισμού.
Σημειώνεται ότι η υλοποίηση της πλατφόρμας λογισμικού, επιχορηγήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος «Civil Justice 2007-2013» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
www.kathimerini.grμε πληροφορίες από ΑΠΕ - ΜΠΕ

Υπάρχει ελπίδα: με νέα, ευφάνταστα και καινοτόμα προίόντα θα ξεπεράσουμε την κρίση

Όλοι μας εχουμε χρησιμοποιήσει ποντικοτάπητα στον υπολογιστή μας. Άλλοι είναι γαλάζιοι, άλλοι είναι γκρίζοσταχτί, άλλοι πάλι έχουν ένα μαξιλαράκι εκεί που ακουμπάει ο καρπός γιά πιό εργονομική χρήση.

Ένας ευφάνταστος επιχειρηματίας (γιατί να μην είμαι εγώ!) σκαριφίστηκε το εξής πρωτοποριακό προϊόν, για άντρες που τους αρέσουν τα κάθε είδους προϊόντα με σιλικόνη αλλά έχουν βαρεθεί τα συνηθισμένα ποντικοπατάκια. Κάθησε λοιπόν και σχεδίασε το εξής εργονομικά σωστό και πρωτοποριακό προϊόν, ή μάλλον σειρά προϊόντων, που προβλέπεται να αυξήσει την όρεξη γιά δουλειά και παραγωγικότητα πολλών καταπτοημένων υπαλλήλων.

Η εργονομία, το καλό σχέδιο και η φαντασία σίγουρα πουλάνε! Διαφωνεί μήπως κανείς;